Моніторинг додержання прав дітей та молоді в закладах інституційного догляду та виховання дітей міста Ніжина
Працівниками Управлінням моніторингу додержання прав дитини та сім’ї, молоді та спорту Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ольгою Оліфер та Марією Дзюбою було проведено моніторингові візити до Ніжинського дитячого будинку-інтернату та Ніжинського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської облдержадміністрації.
Ніжинський дитячий будинок-інтернат (далі – будинок-інтернат) є комунальною стаціонарною соціально-медичною установою, призначеною для тимчасового або постійного перебування або проживання дітей з інвалідністю віком від 4 до 18 років та осіб з інвалідністю до 35 років.
Будинок-інтернат розрахований на 105 вихованців, наразі там перебуває 107. У закладі функціонують 4 відділення: стаціонарного догляду для хлопчиків та дівчаток; молодіжне; паліативного догляду; підтриманого проживання.
Усі вихованці закладу мають встановлену інвалідність, 27 з них пересуваються у кріслах колісних. Простір для вихованців, які мають порушення функцій опорно-рухового апарату, обладнаний необхідними пандусами, підйомниками як вуличним, так і внутрішніми стельовими.
Варто зазначити, що у період окупації Чернігівської області заклад не було евакуйовано, оскільки для перевезення дітей з паліативного відділення був необхідний спеціалізований транспорт та реанімобілі, проте на березень 2022 року такого не було в наявності. Крім того, зі слів керівництва будинку-інтернату, жоден із закладів в безпечних регіонах України не міг прийняти таку кількість дітей та осіб з інвалідністю, які мають перебувати у відділеннях III - IV профілю для вихованців з тяжкою і глибокою розумовою відсталістю та/або стійкими розладами психіки, які потребують догляду, навчання та реабілітації або паліативного догляду, можуть самостійно пересуватися і частково себе обслуговувати або для яких самостійне пересування є значно ускладненим або неможливим.
Водночас незважаючи на перебування в окупації всі вихованці були під постійною опікою адміністрації закладу та керівництва міста, які функціонували та вживали необхідних заходів для забезпечення життєво необхідних потреб, зокрема харчування, медичного забезпечення тощо.
Наразі адміністрацією закладу проведено роботу щодо підготовки стратегічних запасів продуктів та медичних препаратів не менше як на 6 місяців. За сприянням та підтримкою благодійників придбано декілька генераторів, автономні металеві печі, пробурено свердловину та виготовлено польову кухню.
Крім того, розроблено алгоритм дій у разі довготривалого відключення електроенергії чи на випадок блекауту та порядок евакуації закладу. Також обладнано найпростіше укриття для вихованців та працівників.
Загалом права дітей та осіб з інвалідністю, які виховуються у закладі, додержуються. Вихованці задоволені умовами та ставленням працівників, легко йдуть на контакт, розповідають про свої досягнення та демонструють свої творчі роботи, які створені власними руками чи за допомогою вихователів або дефектологів.
Під час моніторингу Ніжинського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської облдержадміністрації (далі – ЦСПРД) з’ясовано, що у закладі перебуває 22 дитини (15 дівчат та 7 хлопців), що становить 50 % від спроможності закладу. Наразі у ЦСПРД функціонує дві групи молодша – для дітей віком від 3 до 10 років та старша для дітей 11-17 років. Серед вихованців одна дитина вже має статус дитини позбавленої батьківського піклуванням, а стосовно 5 дітей розглядається в судовому порядку питання щодо позбавлення їх батьків батьківських прав за неналежне виконання своїх обов’язків.
Всі діти були влаштовані до ЦСПРД після звільнення Чернігівської області з окупації.
Водночас під час активних бойових дій та окупації Чернігівщини у березні 2022 року 11 дітей були вивезені адміністрацією ЦСПРД в західні регіони України. З них: 3 дитини було повернуто батькам та опікуну, 3 дитини влаштовано до сімейних форм виховання; 2 дітей переведено до Центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської облдержадміністрації (м. Хмільниця), які залишились у Закарпатській області.
Наразі заклад функціонує у звичайному режимі. Право дітей на освіту забезпечено. Діти шкільного віку навчаються в Ніжинській гімназії № 2. Адміністрацією проведено роботу щодо створення запасу продуктів харчування, який приблизно розрахований на 6 місяців. Також обладнано найпростіше укриття для вихованців.
Проте під час здійснення моніторингу виявлено відсутність інформації про дітей, повернутих ЦСПРД батькам після 24 лютого в умовах бойових дій на Чернігівщини. В особових справах дітей, які були влаштовані в ЦСПРД для проведення необхідної реабілітації, але були повернуті в рідні сім’ї до закінчення такого періоду зазначено, що їхні батьки перебували на обліку сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах та неналежним чином виконували свої обов’язки. На запити ЦСПРД до органів опіки та піклування за місцем проживання таких дітей щодо з’ясування інформації про виконання батьками своїх обов’язків не було отримано жодної відповіді. Зазначене має ризики щодо порушення прав дітей в таких сім’ях, які не виконували свої обов’язки до введення воєнного стану в Україні та діти були влаштовані до ЦСПРД.
За результатами проведення моніторингу готуються звіти та будуть направлені відповідні листи-реагування до будинку-інтернату, ЦСПРД та зацікавлених органів виконавчої влади.
