За реагування Уповноваженого поновили право особи на користування земельною ділянкою та здійснення будівництва на ній

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернувся заявник К. стосовно неправомірних дій посадових осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради, обмеження права користування земельною ділянкою та здійснення будівництва на ній.

Нормативно-правове регулювання питання

Конституція України;

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – Закон № 3038);

Закон України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон № 877)

Постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» (далі – Порядок №553);

Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (далі – Постанова).

Обставини справи

Звернення К. мотивовано тим, що в порушення вимог Закону №3038, Закону № 877 та Постанови, посадовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради (далі - Управління) без належно оформлених документів проведені заходи державного архітектурно-будівельного контролю, за результатами яких виданий акт реагування, що обмежує право користування земельною ділянкою та здійснення будівництва.

Результати вжитих заходів реагування Уповноваженого

У межах розгляду звернення були надіслані запити до Державної регуляторної служби України та Державної інспекції архітектури та містобудування щодо перевірки додержання органами державного нагляду (контролю), а саме: вимог Закону №877 в частині здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та перевірки законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих органами державного нагляду.

За сприяння Уповноваженого зазначеними вище органами проведені перевірки Управління, за результатами проведених перевірок виявлена низка порушень чинного законодавства: захід державного нагляду (контролю) здійснено без застосування акта перевірки, що містить перелік питань для проведення перевірки виконання вимог законодавства у сфері господарської діяльності, порушення процедури складання Припису, не отримано погодження Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері (Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури), не видано наказ (рішення, розпорядження) для здійснення позапланового заходу, не оформлено посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), не пред'явлено фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), не надано його копію, примірник акта не вручено фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю).

За результатами проведених перевірок складені відповідні акти та протокол про адміністративне правопорушення за статтею 166-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, який направлено до суду для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, Державна регуляторна служба України внесла подання до Управління про усунення Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради порушень Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», яке є обов’язкове до розгляду.

Нагадуємо, що у разі порушення прав, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини:

• за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
• на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
• на гарячу лінію: 0800501720;
• за тел. 044-299-74-08.