Тенденції щодо реалізації соціальних прав людини і громадянина у 2021 році

У цьому році пандемія COVID-19 та карантинні обмеження створили нові виклики щодо реалізації соціальних прав людини і громадянина.

Станом на 1.12.2021 до Уповноваженого звернулося 10 596 громадян щодо порушення їх соціальних прав, це на 38% більше порівняно з таким самим періодом 2020 року.

В основному це особи працездатного віку, які не належать до жодної пільгової категорії – 7 539 осіб, що у два рази більше порівняно з аналогічним періодом 2020 року (3 868).

Громадяни повідомляють про неможливість реалізувати право на охорону здоров’я через недостатню кількість сімейних лікарів та недоступність до медичної допомоги.

За даними НСЗУ, станом на 8.12.2021 28,4 млн осіб уклали декларації з сімейними лікарями, що складає майже 69% населення України (41, 3 млн осіб), та на 2,2 млн осіб менше, ніж у 2020 році (30,6 млн осіб).

Значне скорочення кількості осіб, що уклали декларації з сімейними лікарями, відбулось внаслідок низки причин, в тому числі ліквідації/реорганізації центрів первинної медико-санітарної допомоги у зв’язку із зменшенням районів внаслідок адміністративно-територіальної реформи та анулювання декларацій.

Громадяни не можуть реалізувати своє право на охорону здоров’я, оскільки позбавлені можливості укласти декларацію із сімейним лікарем через відсутність у закладах охорони здоров’я достатньої кількості лікарів.

Ситуація щодо відсутності сімейних лікарів зумовлена низьким рівнем заробітної плати медпрацівників (середня заробітна плата медичного працівника за вересень 2021 року склала 10 702 грн., що становить 76% від середньої заробітної плати по країні (14 045 грн), значним зростанням навантаження в умовах пандемії COVID-19, наявністю заборгованості з виплати заробітної плати медичним працівникам (на 10.11.2021 заборгованість складала 340,6 млн грн., і мала місце в 21 області України).

Громадяни звертаються з питань обмеження Кабінетом Міністрів України конституційних прав під час запровадження карантину.

У жовтні – листопаді цього року до Уповноваженого звернулося 1 366 громадян, в тому числі 1 103 звернення про невдоволення державною політикою вакцинації (81%) (фото звернення).

Це штучно створена ситуація, яка виникла в тому числі через недостатню поінформованість населення щодо різних аспектів вакцинації, якості вакцин, їх безпечності для здоров’я, недостача на початку щеплення необхідної кількості вакцини. Внаслідок цього частина населення замість обґрунтованої інформації від медичних працівників, отримує спотворену або взагалі неправдиву інформацію щодо вакцин.

В Україні за період з січня до жовтня цього року померло 487 855 осіб, з цієї кількості переважна більшість померли від серцево-судинних захворювань (306 127 осіб) та онкологічних захворювань (55 828 осіб). Особливо потрібно зазначити про 40 014 осіб, померлих від коронавірусної хвороби COVID-19, яка стала третьою за кількістю причиною смерті наших співгромадян (дані Держстату).

Ураховуючи складну епідеміологічну ситуацію, Кабінетом Міністрів України введено карантинні обмеження, що в цілому мають на меті збереження життя та здоров’я людини. Разом із тим обмеження основних прав людини і громадянина та втілення цих обмежень на практиці можливо лише на підставі закону.

Законом має бути чітко визначено, які саме права в умовах встановлення карантину і на який період часу можуть бути обмежені Кабінетом Міністрів України.

Тому Уповноважений звернулася до Прем’єр-міністра України з рекомендацією врегулювати це питання на законодавчому рівні, в тому числі і використання такого виду документа, як COVID-сертифікат, та наділення відповідних державних органів влади повноваженнями щодо перевірки його наявності.

З питань порушення трудових прав отримано 4 373 звернення, що у 2,5 рази більше, ніж за аналогічний період 2020 року.

Найбільше повідомлень про порушені права у сфері праці стосувалися заборгованості по заробітній платі та сплаті ЄСВ на підприємствах державної форми власності.

За даними Держстату, на 01.11.2021 загальна заборгованість перед працівниками сягає 4,0 млрд грн, майже 162 тис. працівникам не виплачено заробітну плату, сума боргу в середньому на одного працівника складає 25 тис. гривень.

354 державні підприємства, за інформацією Державної служби з питань праці, на 06.12.2021 мають заборгованість 2,4 млрд грн., це 60% від загальної суми заборгованості по заробітній платі в країні.

Попри те, що додатково з Державного бюджету в цьому році спрямовано 1 млрд грн для виплат працівникам державних вуглевидобувних підприємств, ситуація залишається напруженою.

За даними Пенсійного фонду України, на 01.11.2021 заборгованість до цього органу по сплаті єдиного соціального внеску складає по міністерствах, державних комітетах та відомствах, яким підпорядковані державні підприємства 4,6 млрд грн (22,6% загальної заборгованості до ПФУ).

Несплата роботодавцями єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України спричиняє втрату працівниками страхового стажу, чим порушуються право громадян на пенсійне забезпечення.