Результати безвиїзної перевірки закладів приватної форми власності, в яких цілодобово перебувають діти

У рамках реалізації стратегічного напряму діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на 2022 рік перевірено додержання прав дітей в закладах, створених благодійними, релігійними, громадськими та іншими організаціями та фондами.

За результатами аналізу отриманої на запити від 25 регіонів інформації встановлено.

Станом на 01.01.2022 в Україні функціонувало 30 закладів, створених благодійними, релігійними, громадськими організаціями та фондами, в яких цілодобово перебувають діти. Це 39,5 % від загальної кількості закладів такого типу в Україні.

Між тим у переважній більшості такі заклади у своїй діяльності керуються Типовим положенням про центр соціально-психологічної реабілітації дітей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2004 р. № 87. Натомість Законом України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» та вказаним Типовим положенням не передбачається створення такого типу закладу діяльність таких закладів потребує правового врегулювання з метою створення єдиних підходів у забезпеченні прав та інтересів дітей.

На час проведення моніторингу у закладах перебувала 601 дитина у віці від 1,5 до 17 років. Переважна більшість дітей влаштована в заклади як такі, що опинились в складних життєвих обставинах, – 432 дітей (72%), 169 дітей (28 %) – діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.

Підстави, за якими діти влаштовуються в заклади:

219 дітей (36,4 %) влаштовані у заклади на підставі направлення служби у справах дітей за місцем проживання дитини;

145 дітей (24,1%) – на підставі клопотання органу опіки та піклування;

208 дітей (34,7 %) – за заявою батьків;

29 дітей (4,8 %) – інші причини.

Моніторингом виявлено порушення права дітей на виховання в сім’ї на належний соціальний захист, на особливий захист і допомогу, що надаються державою, які закріплені Конвенцією ООН про права дитини.

Це пов’язано із недотриманням строків перебування дітей у закладах – переважна кількість дітей (57%) перебувають у закладах із перевищенням строку, передбаченого законодавством (9 місяців). Моніторинг виявив, що діти в таких закладах цілодобово перебували від 3 до 11 років. Серед них діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування.

Також це свідчить про відсутність роботи служб у справах дітей та фахівців із соціальної роботи з батьками, за місцем їх проживання, відсутність відповідних послуг для сімей з дітьми в територіальних громадах з метою мінімізації або подолання складних життєвих обставин, та повернення дітей на виховання батькам.

Моніторинг також засвідчив відсутність контролю за перебуванням дітей з боку органів влади, адже переважна більшість дітей влаштована на підставі рішень органів влади. Як наслідок, відповідними службами у справах дітей не вживається заходів щодо надання дітям, які залишилися без піклування батьків, статусу дітей, позбавлених батьківського піклування.

Водночас з початку повномасштабної війни на всій території нашої країни, 464 дитини із приватних закладів перемістилися (евакуювалися) за кордон (Німеччина, Польща, Словацька Республіка, Ізраїль, Швейцарія), у безпечних регіонах України залишаються 152 дитини, інші передані батькам на виховання.

У рамках здійснення моніторингу дотримання прав дітей, які цілодобово перебувають в приватних закладах, в умовах воєнного стану заплановано здійснення візитів безпосередньо в заклади за місцем перебування дітей в межах України.