Просвітницький захід щодо повноважень Омбудсмана та механізмів захисту прав людини для представників органів державної влади та місцевого самоврядування на Рівненщині

Регіональний представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Рівненській області Олександр Сєрих та регіональний координатор взаємодії з громадськістю Уповноваженого в Рівненській області Сергій Іллюк взяли участь у навчальному онлайн-семінарі «Забезпечення додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина в Україні». Захід проводився у межах загальної короткострокової програми підвищення кваліфікації державних службовців «Забезпечення прав людини та протидія дискримінації» на запрошення Рівненського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій.

Під час семінару висвітлено питання про статус, компетенцію, повноваження інституту Омбудсмана та його роль в національній системі захисту прав людини, а також основних практичних аспектах діяльності регіонального представництва Уповноваженого в Рівненській області.

Регіональний представник детальніше зупинився на контрольних повноваженнях Уповноваженого, передбачених Законами України «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації» та «Про захист персональних даних», а також на питаннях виконання Уповноваженим функцій національного превентивного механізму (далі - НПМ) відповідно до Факультативного протоколу Конвенції проти катувань, ратифікованої Верховною Радою України у 2006 році.

Учасникам роз’яснено, що до місць несвободи відносяться не тільки місця відбування покарання засудженими, а й місця, де люди перебувають під опікою державних органів (наприклад геріатричні пансіонати, психоневрологічні інтернати, соціально-реабілітаційні центри тощо). В Україні до початку повномасштабної війни налічувалось приблизно 5 тисяч місць несвободи, кожного року в межах НПМ відвідувалось більше 700 місць. На разі ця робота триває ще активніше, адже у місця несвободи Рівненської області було евакуйовано засуджених, пацієнтів та хворих із закладів інших регіонів України.

Наголошено, що в Україні, у тому числі з метою забезпечення об’єктивності та неупередженості, використовується так звана модель «Омбудсман+», яка передбачає обов’язкову участь у моніторингових візитах як працівників центрального офісу (Секретаріату) Уповноваженого, регіональних представників, так і представників неурядових організацій (наприклад, «Україна без тортур») та громадськості (їх називають громадськими моніторами).

Роз’яснено, що регіональні представники та монітори мають право відвідувати місця несвободи лише за дорученням Уповноваженого. За результатами візитів складаються прес-релізи, звіти та листи-реагування до територіальних органів виконавчої влади та керівників закладів, які перевірялись, а також до інших державних органів, в яких викладаються виявлені під час моніторингу порушення, конкретні рекомендації щодо їх усунення та строк їх виконання (1 місяць).

Сергій Іллюк висвітлив окремі положення Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», зокрема розкрито поняття «прямої та непрямої дискримінації», «підбурювання до дискримінації», «утиску», «відмови від розумного пристосування», а також «захищених ознак» у розумінні міжнародних та національних стандартів.

Регіональний представник Уповноваженого Олександр Сєрих наголосив на необхідності продовження моніторингових візитів НПМ до місць несвободи, оскільки це сприяє запобіганню катуванню, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та допомагає в забезпеченні гідних та належних умов утримання/перебування осіб у таких закладах.