При Представнику Уповноваженого з прав жителів АР Крим та міста Севастополя пройшло засідання експертної ради
При Представнику Уповноваженого з прав жителів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя пройшло засідання експертної ради щодо різної практичного застосування Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” та Закону України “Про державну службу” з боку органів державної влади.
Відповідно до звернень до Уповноваженого від громадян України та наявної практики звільнення з посади державних службовців з числа громадян України, які проживали на тимчасово окупованих територіях, експерти дійшли до висновку, що інтерпретація норм вищезазначених законодавчих актів відрізняється, як у органів державної влади, що виносили рішення про звільнення з посад державної влади таких осіб, так і судовій практиці про оскарження таких рішень, про що свідчать рішення судів першої, другої та касаційної інстанцій.
Звільнення на підставі наявності набутого автоматично примусово громадянства на окупованій території АР Крим суперечить офіційній позицій держави в цілому та інституції Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини стосовно примусового набуття громадянами України громадянства Російської Федерації.
Як зазначив Представник Уповноваженого: “Згідно з частиною шостою статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану (стаття 9 зазначеного Закону № 1207)”.
За результатами колегіального обговорення Експертна рада прийшла до висновку, що норма, яка закріплена у ч.6. ст.5 ЗУ “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” є загальною.
Усі жителі тимчасово окупованої території АР Крим вважаються такими, які отримали громадянство примусово автоматично. Також, безумовно, під час повномасштабного вторгнення, варто враховувати і безпекові заходи для держави. Проте процедури або механізму встановлення, що таке громадянство отримано не примусово автоматично чинним законодавством не врегульовано.
Саме відсутність регулювання встановлення факту отримання громадянства не примусово автоматично для жителів тимчасового окупованої території АР Крим становить загрозу для прав жителів цієї території,також це обмежує право займати посади державної служби та навчатись у відповідних закладах вищої освіти щодо підготовки таких кадрів для держави.
За підсумками експертної ради учасники домовились у робочому порядку, надіслати свої пропозиції щодо врегулювання проблемного питання та розробки проекту-акту щодо внесення змін до діючого законодавства, з метою усунення можливості різних інтерпретації відповідних законів для органів державної влади.
