Моніторинг транзитних центрів: результати та пропозиції щодо вдосконалення евакуації

Офіс Омбудсмана провів 19 моніторингових візитів до транзитних центрів для осіб, які евакуюються.

Результати цих візитів озвучила Представниця Уповноваженого з прав громадян, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, Ольга Алтуніна, під час розширеного засідання з питань проблем евакуаційних заходів та шляхів їх вирішення під головуванням Віце-прем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад та територій України Олексія Кулеби.

Основні результати моніторингів:

• із 19 перевірених центрів фактично функціонують лише 11, ще 8 — не здійснюють діяльності;
• загальна місткість — 2229 місць, на момент перевірки 262 особи перебували у таких центрах;
• середній термін перебування — від 5 годин до 3 місяців, здебільшого — короткостроково (до 3 діб); 
• умови загалом відповідають базовим стандартам: є теплопостачання, електро- та водопостачання, харчування, доступ до інтернету. 

Водночас виявили низку проблем:

• інфраструктурні: відсутність умов для людей з інвалідністю та похилого віку, нестача меблів та душових;
• організаційні: недостатньо персоналу для допомоги маломобільним особам, труднощі з документами, слабка комунікація між органами влади та благодійними організаціями;
• соціальні: відмова осіб від подальшого переїзду;
• фінансові: відсутність належного фінансування на облаштування та ремонт.

За підсумками моніторингів надали понад 40 рекомендацій.

На сьогодні в українському законодавстві відсутнє комплексне регулювання функціонування транзитних центрів. Це створює додаткові труднощі у забезпеченні належних умов для евакуйованих.

Так, Офіс Омбудсмана надав пропозиції до проєкту постанови КМУ щодо внесення змін до порядку евакуації населення:

• визначити єдиний орган відповідальним за реалізацію політики у сфері евакуації;
• встановити вимоги до облаштування транзитних центрів (температурний режим, площа на особу, санітарні стандарти, безбар’єрність);
• зобов’язати органи державної влади, включно із судовою гілкою, затверджувати плани евакуації персоналу та підопічних за типовим положенням МВС;
• розширити повноваження органів місцевого самоврядування щодо організації збору населення, використання комунального транспорту, забезпечення евакуації критичної інфраструктури, архівів та техніки;
• покласти на Мінрозвитку громад та інфраструктури відповідальність за організацію транспортування, включаючи залучення АТ «Укрзалізниця»;
• розширити практику створення транзитних центрів у безпечних регіонах із залученням міжнародної підтримки.

Офіс Омбудсмана й надалі слідкуватиме за роботою транзитних центрів, щоб були забезпечені належні умови та дотримання прав евакуйованих осіб.