Моніторинг додержання прав дітей у державних інституційних закладах: Удайцівському НРЦ та Яблунівському ліцеї на Чернігівщині

Працівниками Управління моніторингу додержання прав дитини та сім’ї, молоді та спорту Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ольгою Оліфер та Миколою Салімовим було проведено моніторингові візити до Комунального закладу Удайцівського навчально-реабілітаційного центру Чернігівської обласної ради (далі – Удайцівський НРЦ) та Комунального закладу «Яблунівський ліцей» Чернігівської обласної ради (далі – Яблунівський ліцей).

Удайцівський НРЦ – загальноосвітній навчальний заклад, метою діяльності якого є реалізація права на освіту та отримання професії дітей з особливими освітніми потребами, зумовленими складними порушеннями розвитку, їх інтеграція в суспільство шляхом здійснення комплексних реабілітаційних заходів. Проектна потужність закладу – 85 учнів.

Під час моніторингу з’ясовано, що до Удайцівського НРЦ зараховано на навчання 69 учнів (10 класів), а фактично 28.11.2022 перебувало 48 дітей. Серед учнів-вихованців: 3 – дитини-сироти, 12 – дітей, позбавлених батьківського піклування, та 34 – дитини з інвалідністю (з них троє дітей пересуваються за допомогою крісел колісних).

Удайцівський НРЦ працює за освітньою програмою, складеною відповідно до вимог Державного стандарту початкової освіти для дітей з інтелектуальними порушеннями, Положення про навчально- реабілітаційний центр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 221, нормативно-правового забезпечення Нової української школи та на основі Типових освітніх програм спеціальних закладів освіти для дітей з інтелектуальними порушеннями.

Вихованці Удайцівського НРЦ (20 дітей та 3 супроводжуючі вихователі) в умовах воєнного стану були евакуйовані до Закарпатської області та уже 26 серпня 2022 року повернулися до Чернігівської області.

Повноцінне навчання (в режимі офлайн) в Удайцівському НРЦ розпочалося лише з 14.11.2022. До цього часу здійснювалось дистанційно відповідно до рішення педагогічної ради. Водночас вихованці, які мають статус дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які перебувають на обліку у складних життєвих обставинах, з 1 вересня до кінця жовтня тимчасово перебували у КЗ «Прилуцький НРЦ».

Наразі Удайцівський НРЦ забезпечено запасом продуктів та медичних препаратів не менше як на 3 місяці (деякими овочами та фруктами, які вирощуються на земельних ділянках, що належать закладу, забезпечені до весни). За сприянням та підтримкою благодійників придбано 3 генератори.

Крім того, обладнано найпростіше укриття для вихованців та працівників, в якому є запасний вихід, набір медичних препаратів першої необхідності, запас питної та технічної води, а також туалет.

Загалом права дітей, які виховуються в Удайцівському НРЦ, додержуються. Вихованці задоволені умовами та ставленням працівників, контактні, розповідають про своє життя та навчання в закладі.

Водночас встановлено, що понад 1,5 роки в Удайцівському НРЦ була вакантна посада лікаря, лише з 21 листопада 2022 року у закладі почав працювати лікар з графіком роботи двічі на тиждень. Проте медична документація дітей ведеться за формами застарілого зразка.

Під час моніторингу виявлено порушення щодо забезпечення права дітей на виховання батьками та контакт з ними. Так 10 дітей, які виховуються в Удайцівському НРЦ за заявами батьків, які проживають, зокрема на території Линовицької територіальної громади повертаються додому тільки на вихідні дні. Водночас Линовицька громада (територіально найближча) має шкільний автобус, проте щоденне підвезення дітей до закладу не організовано. Окрім того, 8 вихованців, які вже довготривалий період як взяті службами у справах дітей на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, залишаються у закладі навіть на період канікул, проте інформація щодо проведення роботи органами опіки та піклування з їхніми батьками відсутня.

Поряд з цим в деяких особових справах вихованців, які мають відповідний статус та перебувають на первинному обліку служб у правах дітей, відсутні обов’язкові документи: індивідуальні плани соціального захисту, обліково-статистичні картки, копії документів щодо забезпечення житлових прав (про наявність, відсутність житла).

Не всі приміщення Удайцівського НРЦ відповідають вимогам щодо доступності та безбар’єрності для дітей з інвалідністю. Зокрема кабінет психолога та сенсорні кімнати знаходяться на 2 поверсі, де немає підйомника, а дітей, які пересуваються за допомогою крісел колісних, для проведення занять вихователі виносять туди на руках.

Яблунівський ліцей – це заклад середньої освіти, який має у своєму складі інтернат з повним державним утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та /або частковим утриманням дітей, які потребують соціальної допомоги.

Під час моніторингу встановлено, що в ліцеї навчається 151 дитина, з них в дошкільній групі – 22 вихованці віком від 3 до 6 років. Наразі в закладі перебуває 4 дитини-сироти, 9 дітей, позбавлених батьківського піклування, та 14 вихованців, які перебувають на обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Згідно із статутом в Яблунівському ліцеї функціонують класи з поглибленим вивченням української, англійської та польської мови.

Заклад функціонує у звичайному режимі. Для вихованців створені хороші умови в усіх навчальних та спальних приміщеннях. Навчальні класи обладнані необхідними технічними засобами, сучасними меблями, інтерактивними дошками, проекторами.

Адміністрацією проведено роботу щодо забезпечення безперебійної роботи закладу за різних умов: створено запас продуктів харчування, у користуванні 3 генератори різної потужності; котельня розрахована на газове опалення та має встановлені твердопаливні котли; обладнано найпростіше укриття для вихованців та працівників.

Проте під час здійснення моніторингу виявлено відсутність інформації про перебування вихованців на обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та проведення органом опіки та піклування роботи з такими батьками. Поряд з цим в окремих особових справах дітей, які мають статус дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, відсутні індивідуальні плани соціального захисту дитини.

За результатами проведення моніторингу готуються звіти та будуть направлені відповідні листи-реагування до об’єктів моніторингу їх засновників та зацікавлених органів виконавчої влади.