Доступ до прав ромської спільноти: виклики на рівні громад

Нещодавно в Ужгороді за головування Представників Уповноваженого Олександра Осіпова та Андрія Крючкова відбулась конференція «Забезпечення прав осіб з числа ромської національної меншини (спільноти) у територіальних громадах Закарпатської області».

Захід організував Офіс Омбудсмана у співпраці з МБО «Ромський жіночий фонд “Чіріклі”» та Офісом Ради Європи в Україні.

На ньому ключовим питанням було: чи доходять рішення держави до людини — і як саме вони працюють у громадах?

Над цим дискутували представники різних рівнів, від яких безпосередньо залежить реалізація прав людини на практиці:

• органів державної влади, що формують політику;
• обласного рівня, який відповідає за її реалізацію;
• органів місцевого самоврядування, де рішення набувають практичного змісту;
• міжнародні партнери та громадянське суспільство, які підсилюють ці процеси;
• представники ромської спільноти.

Представник Уповноваженого Олександр Осіпов презентував результати дослідження «Соціальний атлас ромських громад Закарпаття». Це дослідження охопило: 10 територіальних громад, понад 530 домогосподарств, 2 911 осіб (1373 дорослих та 1538 дітей).

У ньому фіксується системний розрив між формальними правами і реальною ситуацією:

• 78% домогосподарств живуть у бідності або крайній бідності;
• 56% дорослих не працюють і не інтегровані у систему зайнятості;
• 25% дорослих не мають освіти, лише 5% мають професійну або вищу;
• у 18% домогосподарств є люди без базових документів;
• лише 31% мають доступ до водопостачання в оселі;
• 27% стикалися з дискримінацією.

Висновок такий, що наявність політик не дорівнює їх доступності для людини. І тому ми фактично маємо системний розрив — між рішенням і результатом.

Водночас соціальний атлас — це не просто дослідження, це також аналітична база для рішень; інструмент планування для громад; «дорожня карта» дій на місцях.

Наприкінці заходу було повідомлено, що проєкт, ініційований Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець, буде масштабовано. Передбачено розширення у Закарпатській області — ще на 3 громади, а також впровадження в Одеській області — у 9 громадах.

Серед підсумків заходу: ефективність державної політики визначається не на рівні документів. Вона визначається на рівні людини. І саме цей розрив — між рішенням і реальним доступом до прав — має бути усунутий.